Алматы получил новую градостроительную «конституцию» — Генеральный план, рассчитанный до 2040 года. Документ, утвержденный Правительством в мае 2023 года, определяет, как будет развиваться южная столица в ближайшие два десятилетия
Чиновники обещают комфортный, полицентричный и зеленый мегаполис, однако эксперты и общественники настроены скептически, указывая на сомнительные методы его принятия и явные пробелы в инфраструктурных расчетах.
Что обещает Генплан: взгляд власти
Генеральный план — это не просто документ, а основа для всех долгосрочных программ развития города, от транспортной схемы (КТС) до проектов детальной планировки (ПДП). Он пришел на смену устаревшему плану 20-летней давности, который не справлялся с темпами роста города.
С помощью Google NotebookLM мы сделали визуализацию основных положений Генплана.
- Полицентричность вместо пробок: Вместо того чтобы концентрировать всю деловую и социальную жизнь в перегруженном центре, Генплан вводит полицентричную модель. Планируется создать пять новых центров активности (полицентров) с собственной развитой инфраструктурой. Идея в том, чтобы сделать районы компактными и удобными, где всё необходимое — от работы до досуга — находится в шаговой доступности.
- Рост населения и жилья: К 2040 году население Алматы, согласно прогнозу, должно вырасти до 3 миллионов человек (с 1,9 млн в 2020 году). Для обеспечения жильем такого количества людей запланировано строительство 45,6 млн м² новой жилой площади, что должно довести среднюю обеспеченность жильем до 28,6 м² на человека.
- Спасение экологии: Власти обещают «кардинальную модернизацию городской среды», в частности:
- Увеличение озелененных территорий общего пользования с 6,9 м² до 16,5 м² на человека.
- Жесткое регулирование застройки в водоохранных зонах и предгорьях, чтобы сохранить природные «легкие» города.
- Организация постоянного водотока по всем водным артериям для улучшения циркуляции воздуха.
- Переход автотранспорта на более чистые виды топлива.
Почему эксперты бьют тревогу?
Несмотря на красивые обещания, принятие Генплана вызвало волну критики со стороны экспертного сообщества и общественности. Главные претензии сводятся к непрозрачности, устаревшим данным и фактическому узакониванию хаоса.
1. «План для застройщиков», а не для горожан
Многие общественники убеждены, что основная цель нового Генплана — не развитие, а защита интересов застройщиков. Документ, по их мнению, был принят в спешке и фактически призван узаконить многочисленные незаконные и точечные застройки, разрешения на которые выдавались с нарушениями в предыдущие годы.
- Процедура утверждения Генплана также вызывает вопросы: общественные обсуждения длились всего три дня, а сам документ появился в открытых источниках лишь спустя две недели после утверждения.
- Эксперты отмечают, что план основан на заведомо устаревших данных с 2009 по 2016 год и не отражает реальную картину численности населения и потребностей мегаполиса.
2. Инфраструктура под угрозой
Прогнозируемый рост населения до 3 млн человек требует колоссальной нагрузки на инженерные сети, но, по мнению критиков, Генплан не дает четких ответов, выдержат ли они.
- В документе, несмотря на заявленные объемы строительства, отсутствуют ключевые научные исследования по водному балансу города, водоотведению, канализации и реальному трафику.
- Износ канализационных сетей города составляет 56,6%, а котельного оборудования — 63,1%. Без глубокой, научно обоснованной модернизации эти сети могут не справиться с новыми многоквартирными комплексами, которые растут как грибы.
- Отмечается и проблема с водосбережением: при растущем дефиците воды в регионе, Алматы «заточен» на водопотребление, а не на сохранение ресурса, и в Генплане эта проблема не проработана.
3. Экология на втором плане
Хотя чиновники говорят об экологии, эксперты считают, что наиважнейшей задачей развития города поставлено максимальное наращивание объемов жилищного строительства, а экологическая составляющая отошла на второй план.
- Экологические проблемы города (прежде всего, загрязнение воздуха) — это «беда города», но в Генплане отсутствует четкое понимание, как решить эту проблему.
- Также вызывает вопросы логическая связь между Генеральными планами Алматы и Алматинской агломерации. Эксперты считают, что их нужно рассматривать как единый организм, чтобы, например, эффективно управлять транспортными потоками и циркуляцией воздуха, но этого сделано не было.
Вывод
Новый Генплан Алматы до 2040 года — это документ огромных амбиций, закладывающий основы для полицентричного, модернизированного и зеленого города. Он обещает решить ключевые проблемы мегаполиса: пробки, нехватку жилья и загрязнение воздуха.
Однако непрозрачность принятия, поспешность, с которой он был утвержден, а также очевидные пробелы в расчетах по критически важным инженерным сетям заставляют усомниться в его реальной направленности. Есть серьезные подозрения, что этот «стратегический» документ служит скорее для легализации прошлой хаотичной застройки, чем для создания действительно комфортной и устойчивой среды для будущих трех миллионов жителей. Его реализация потребует не только заявленных инвестиций, но и жесткого общественного контроля, чтобы заявленные цели не остались лишь красивыми словами на бумаге.
